NO.1

  湖南整治招投標突出問(wèn)題

  湖南省住房和城鄉建設廳近日召開(kāi)全省住房和城鄉建設領(lǐng)域招投標突出問(wèn)題專(zhuān)項整治電視電話(huà)會(huì )議，對整治重點(diǎn)作出部署。湖南省住房和城鄉建設廳要求，開(kāi)展專(zhuān)項政策清理，特別是清理廢除與新發(fā)展理念要求相違背、妨礙全省統一市場(chǎng)和公平競爭的規定和做法。

  抓好監管平臺建設運用。以全面推進(jìn)全流程電子化招投標和遠程異地評標為目標，加快各類(lèi)平臺建設，抓好規范運行。充分開(kāi)展大數據分析，對中標率異常低、涉嫌圍標串標的“陪標專(zhuān)業(yè)戶(hù)”，對中標率異常高、涉嫌操縱投標和出借資質(zhì)的“標王”，對與招標代理機構相遇率過(guò)高、給特定投標人打分傾向度過(guò)高的評審專(zhuān)家，給予重點(diǎn)關(guān)注、分批核查。

  依法加強招投標監管。強化招標事項核準和招標文件備案工作核查力度。加強標后稽查工作，形成監管高壓態(tài)勢。健全招標代理機構及項目負責人和從業(yè)人員信息登記和考評系統。強化專(zhuān)家評委管理，嚴格執行落實(shí)“一項目一考評”制度。加強部門(mén)聯(lián)合查處，共同打造全省統一的招投標市場(chǎng)。健全誠信評價(jià)體系，堅決將依法處置出借資質(zhì)、串通投標、弄虛作假企業(yè)的結果運用到資質(zhì)降級、信用評價(jià)中來(lái)。

  湖南省住房和城鄉建設廳強調，加大案件查辦力度，落實(shí)問(wèn)題線(xiàn)索移送制度和重要問(wèn)題線(xiàn)索會(huì )商制度。對幾年來(lái)多次參與投標但沒(méi)中標也未產(chǎn)生稅收的“僵尸”企業(yè)啟動(dòng)調查，一經(jīng)查實(shí)將取消此類(lèi)企業(yè)的資質(zhì)。公布典型案例，達到“查處一案、震懾一方、教育一片”的效果。

  NO.2

  天津開(kāi)展工程建設行業(yè)專(zhuān)項整治行動(dòng)

  近日，天津市住房和城鄉建設委員會(huì )在全市范圍開(kāi)展工程建設行業(yè)專(zhuān)項整治行動(dòng)。此次專(zhuān)項整治，重點(diǎn)對2019年6月以來(lái)，正在開(kāi)展及已完成招標投標活動(dòng)的房屋建筑和市政基礎設施工程項目進(jìn)行梳理排查。深挖問(wèn)題線(xiàn)索、嚴厲查處違法違規行為、堵塞監管漏洞、健全長(cháng)效機制，推進(jìn)工程建設行業(yè)健康發(fā)展。

  專(zhuān)項整治圍繞以下8方面展開(kāi)：第一，招標人在招標文件設置不合理的條件，限制或者排斥潛在投標人，或招標人以任何方式規避招標。第二，投標人相互串通投標或者與招標人、招標代理機構串通投標，或者投標人以向招標人、招標代理機構或者評標委員會(huì )成員行賄的手段謀取中標。第三，投標人以他人名義投標，掛靠、借用資質(zhì)投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。第四，投標人以暴力手段脅迫其他潛在投標人放棄投標，或脅迫中標人放棄中標，強攬工程。第五，投標人惡意舉報投訴中標人或其他潛在投標人，干擾招標投標正常秩序。第六，評標委員會(huì )成員不能客觀(guān)公正履行職責，不按照招標文件載明的評標標準和規則評標。第七，中標人將中標項目轉讓給他人，或者將中標項目肢解后分別轉讓給他人，以及將中標項目違法分包給他人。第八，黨政機關(guān)、行業(yè)協(xié)（學(xué)）會(huì )等單位領(lǐng)導干部或工作人員利用職權或者職務(wù)上的影響干預招標投標活動(dòng)。

  據介紹，整治工作自2020年6月至9月，分自查、抽查和總結鞏固3階段進(jìn)行。自查階段為6月至7月，由各區住房和城鄉建設部門(mén)制定本行政區域內的專(zhuān)項整治工作方案，對轄區內正在開(kāi)展及已完成招標投標活動(dòng)的房屋建筑和市政基礎設施工程項目進(jìn)行全面梳理，及時(shí)發(fā)現并依法查處違法違規行為，整頓治理行業(yè)亂象。抽查階段為7月至8月，市住房和城鄉建設委員會(huì )會(huì )同市住房和城鄉建設綜合行政執法總隊組成聯(lián)合檢查組，集中開(kāi)展專(zhuān)項檢查，對近一年來(lái)已提交書(shū)面報告的招標項目采取后評估方式進(jìn)行篩查，發(fā)現重點(diǎn)存疑項目，抽取市區兩級項目和重點(diǎn)存疑項目進(jìn)行全面檢查，嚴查各類(lèi)招標項目是否存在違法違規行為。總結鞏固階段為9月，市、區兩級住房和城鄉建設部門(mén)會(huì )同住房和城鄉建設綜合行政執法機構對專(zhuān)項檢查工作進(jìn)行總結，制定和完善相關(guān)政策制度，鞏固專(zhuān)項檢查成果。

  NO.3

  遼寧開(kāi)展工程建設行業(yè)招投標問(wèn)題專(zhuān)項整治

  從即日起至9月末，遼寧將開(kāi)展工程建設行業(yè)招投標問(wèn)題專(zhuān)項整治，以加強對全省房屋建筑和市政基礎設施工程建設市場(chǎng)環(huán)境的監督管理，營(yíng)造良好的建筑市場(chǎng)秩序，促進(jìn)我省建筑業(yè)高質(zhì)量有序發(fā)展。6月30日，省住建廳出臺方案對該項工作進(jìn)行部署。根據方案，此次專(zhuān)項整治將針對房屋建筑和市政基礎設施工程建設領(lǐng)域存在的惡意競標、圍標串標、騙取中標等突出問(wèn)題，整治重點(diǎn)包括：

  招標人在招標文件中設置不合理的條件，限制或者排斥潛在投標人，或招標人以任何方式規避招標；投標人相互串通投標或者與招標人、招標代理機構串通投標，或者投標人以向招標人、招標代理機構或者評標委員會(huì )成員行賄的手段謀取中標；投標人以他人名義投標，掛靠、借用資質(zhì)投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標；投標人以暴力手段脅迫其他潛在投標人放棄投標，或脅迫中標人放棄中標，強攬工程；投標人惡意舉報投訴中標人或其他潛在投標人，干擾招標投標正常秩序；中標人將中標項目轉讓給他人，或者將中標項目肢解后分別轉讓給他人，以及將中標項目違法分包給他人等行為。

  為了使專(zhuān)項整治取得成效，省住建廳要求各地住建部門(mén)通過(guò)現場(chǎng)巡查、檔案抽查、專(zhuān)項檢查等多種方式，及時(shí)查找和填補監管漏洞，依法依規查處違法違規行為，對情節嚴重的，記入信用檔案，實(shí)施信用懲戒，直至清出市場(chǎng)。省住建廳將適時(shí)對各市住建部門(mén)和典型案件進(jìn)行督察督辦，密切跟進(jìn)各項工作進(jìn)展，確保專(zhuān)項整治工作落實(shí)到位。

  NO.4

  四川：招投標整治重點(diǎn)抽查2類(lèi)項目

  6月29日，四川省住建廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好房屋建筑和市政工程招投標領(lǐng)域突出問(wèn)題系統治理的通知》。通知指出，將重點(diǎn)抽查臺賬問(wèn)題較少地區和有問(wèn)題線(xiàn)索反映的工程項目。集中處理一批社會(huì )影響大、反映比較集中的典型案件。

  《通知》增加了專(zhuān)項整治要求的重點(diǎn)內容：招標人規避招標、虛假招標、設置不合理條件限制排斥潛在投標人或者投標人等問(wèn)題；投標人借用資質(zhì)投標、掛靠、弄虛作假、圍標串標，以暴力手段脅迫其他潛在投標人放棄投標，脅迫中標人放棄中標，強攬工程。投標人惡意舉報投訴中標人或其他潛在投標人，干擾招標投標正常秩序。中標人轉包和違法分包、施工現場(chǎng)主要管理人員（項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、總監理工程師）與投標文件承諾不一致、人證不相符、未到崗履職且未履行變更手續、未實(shí)行建筑工人實(shí)名制管理等問(wèn)題；評標專(zhuān)家評標不公、不嚴格遵守保密規定等問(wèn)題；招標代理機構借牌、掛靠，泄露保密信息，規避招標投標監督，不按規定提交招標投標書(shū)面報告，違反招標代理合同約定安排非本機構專(zhuān)職技術(shù)人員負責項目招標代理工作等問(wèn)題。領(lǐng)導干部和主管部門(mén)打招呼、拉關(guān)系，搞權錢(qián)交易，利用職權或職務(wù)上的便利干預招投標活動(dòng)等問(wèn)題。

  核查范圍為2019年1月1日至2020年9月20日期間的在建的依法必須招標的房屋建筑和市政工程項目，核查比例不應低于10%。

  NO.5

  重慶對推進(jìn)電子招投標工作提出六點(diǎn)要求

  近日，重慶市公共交易監督管理局發(fā)出通知，要求加快推進(jìn)電子招標投標工作，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+招標采購”的優(yōu)勢。通知闡明電子招標投標有利于提高交易透明度，節約資源和交易成本，有利于利用技術(shù)手段遏制弄虛作假、暗箱操作、串通投標、限制排斥潛在投標人等突出問(wèn)題。

  同時(shí)，通知強調嚴禁設置限制和排他性技術(shù)壁壘，嚴禁利用交易系統搭售交易相關(guān)應用軟件和服務(wù)項目。具體共提出六方面要求：一是切實(shí)增強對電子招標投標重要性認識；二是加緊完善電子招標投標系統；三是強化電子招標投標系統保障；四是積極推進(jìn)電子招標投標系統操作培訓；?五是規范電子招標投標系統運維費用；?六是做好工作溝通和協(xié)調配合。通知明確，加快推進(jìn)電子招標投標工作，對促進(jìn)招標市場(chǎng)的健康發(fā)展、推動(dòng)政府職能轉變、全面防控新冠肺炎疫情和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，具有重要意義。