各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市住房和城鄉建設（管）委，新疆生產(chǎn)建設兵團住房和城鄉建設局，山東省交通運輸廳，上海市交通委：

  為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于抓緊抓實(shí)抓細新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作決策部署，全面落實(shí)“外防輸入、內防反彈”的總體防控策略，科學(xué)有序做好房屋建筑和市政基礎設施工程施工現場(chǎng)疫情常態(tài)化防控工作，我部制定了《房屋建筑和市政基礎設施工程施工現場(chǎng)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作指南》，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際參照執行。

                                     中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳
                                          2020年9月21日

  （此件公開(kāi)發(fā)布）

 

 

房屋建筑和市政基礎設施工程施工現場(chǎng)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作指南

1 總則

  1.1 為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于抓緊抓實(shí)抓細新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作決策部署，全面落實(shí)“外防輸入、內防反彈”的總體防控策略，科學(xué)有序做好房屋建筑和市政基礎設施工程施工現場(chǎng)疫情常態(tài)化防控工作，根據國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制《關(guān)于做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作的指導意見(jiàn)》，結合建筑業(yè)實(shí)際，制定本指南。

  1.2 本指南適用于房屋建筑和市政基礎設施工程施工現場(chǎng)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控管理。

  1.3 地方各級住房和城鄉建設主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)應在地方黨委和政府統一領(lǐng)導下，堅持預防為主、科學(xué)管理、精準防控的原則，嚴格落實(shí)行業(yè)監管職責，切實(shí)加強對施工現場(chǎng)疫情常態(tài)化防控工作的指導，督促參建各方嚴格執行各項防控措施，確保疫情常態(tài)化防控到位。

2 防控體系建設

  2.1 建立疫情常態(tài)化防控工作體系

  各參建單位（含建設、施工、監理等）應結合項目實(shí)際，制定本項目疫情常態(tài)化防控工作方案，建立健全工作體系和機構，明確疫情防控責任部門(mén)和責任人，設置專(zhuān)職疫情防控崗位，完善疫情防控管理制度。

  2.2 強化參建各方疫情常態(tài)化防控主體責任

  建設單位是工程項目疫情常態(tài)化防控總牽頭單位，負責施工現場(chǎng)疫情常態(tài)化防控工作指揮、協(xié)調和保障等事項。施工總承包單位負責施工現場(chǎng)疫情常態(tài)化防控各項工作組織實(shí)施。監理單位負責審查施工現場(chǎng)疫情常態(tài)化防控工作方案，開(kāi)展檢查并提出建議。建設、施工、監理項目負責人是本單位工程項目疫情常態(tài)化防控和質(zhì)量安全的第一責任人。各方應各司其職、加強配合，切實(shí)履行疫情防控和質(zhì)量安全主體責任。

3 人員管理

  3.1 健康管理

  3.1.1 嚴格執行項目所在地人員管控要求，依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺及建筑工地實(shí)名制管理系統等信息化手段，核實(shí)項目人員身份及健康信息，不私招亂雇，不使用零散工和無(wú)健康信息的勞務(wù)人員，不得在項目之間無(wú)組織調配使用勞務(wù)人員，不得使用按照有關(guān)規定需要隔離觀(guān)察的勞務(wù)人員。

  3.1.2 項目部應按照疫情防控要求，對參建各方聘用的所有人員進(jìn)行健康管理，建立“一人一檔”制度，準確掌握人員健康和流動(dòng)情況。

  3.2 人員進(jìn)出

  3.2.1 在施工現場(chǎng)進(jìn)口設立體溫監測點(diǎn)，對所有進(jìn)入施工現場(chǎng)人員進(jìn)行體溫檢測和“健康碼”查驗，核對人員身份和健康狀況。凡有發(fā)熱、干咳等癥狀的，應禁止其進(jìn)入，并及時(shí)報告和妥善處置。

  3.2.2 外來(lái)人員確需臨時(shí)進(jìn)入施工現場(chǎng)的，由項目部指定專(zhuān)人對接。進(jìn)入施工現場(chǎng)前應測體溫、核對人員身份及健康狀況等有關(guān)情況，核實(shí)無(wú)誤并登記后方可進(jìn)入。

  3.2.3 入境人員、中高風(fēng)險地區人員、密切接觸者及確診治愈出院患者等確需返回施工現場(chǎng)的重點(diǎn)人群，應在嚴格執行完項目所在地有關(guān)規定，經(jīng)核實(shí)“健康碼”無(wú)誤后，方可返回施工現場(chǎng)，并做好至少兩周的健康監測和跟蹤隨訪(fǎng)。

  3.3 人員防護

  3.3.1 項目部應按照疫情常態(tài)化防控需要為員工配發(fā)防護用品，并建立物資臺賬。

  3.3.2 在人員密集的封閉場(chǎng)所、與他人小于1米距離接觸時(shí)需要佩戴口罩。在密閉公共場(chǎng)所工作的廚師、配菜員、保潔員等重點(diǎn)人群要佩戴口罩，項目部要做好日常管理。

  3.4 宣傳教育

  3.4.1 通過(guò)宣傳欄、公告欄、專(zhuān)題講座、線(xiàn)上培訓、班前教育、技術(shù)交底等方式，加強對施工現場(chǎng)人員防疫政策、健康知識的宣傳教育培訓，著(zhù)力提升從業(yè)人員的防范意識和防控能力。

  3.4.2 加強公共衛生教育培訓，引導施工現場(chǎng)人員養成勤洗手、常通風(fēng)、科學(xué)佩戴口罩、使用公勺公筷等良好衛生習慣。

  3.4.3 宣傳教育應盡量選擇開(kāi)闊、通風(fēng)良好的場(chǎng)地，分批次進(jìn)行，人員間隔不小于1米。

4 施工現場(chǎng)管理

  4.1 施工現場(chǎng)準備

  4.1.1 施工現場(chǎng)應采取封閉式集中管理，嚴格進(jìn)、出場(chǎng)實(shí)名制考勤。辦公區、生活區、施工區、材料加工和存放區等區域應分離，圍擋、圍墻確保嚴密牢固,盡量實(shí)現人員在場(chǎng)內流動(dòng)。

  施工現場(chǎng)應設置符合標準的隔離室和隔離區。現場(chǎng)不具備條件的，應按標準異地設置。

  4.1.2 辦公場(chǎng)所、會(huì )議室、生活區域及其他人員活動(dòng)場(chǎng)所應定期通風(fēng)換氣和清潔衛生，定期消毒，重點(diǎn)對人員密集場(chǎng)所（區域）和頻繁接觸物品（部位）進(jìn)行消毒。

  加強施工現場(chǎng)環(huán)境衛生整治，消除衛生死角盲區，保證施工現場(chǎng)內洗手設施的正常使用，并應配備肥皂或洗手液。

  在公共區域設置廢棄防疫物資專(zhuān)用回收箱（垃圾桶），定期對專(zhuān)用垃圾桶進(jìn)行消毒處理。

  4.1.3 各參建單位要按照采儲結合、節約高效的原則，儲備適量的、符合國家及行業(yè)標準的口罩、防護服、一次性手套、酒精、消毒液、智能體溫檢測設備等防疫物資，建立物資儲備臺賬，確保施工現場(chǎng)和人員疫情常態(tài)化防控防護使用需求。施工現場(chǎng)人員應正確使用和存儲消毒液、消毒設備、酒精等防疫物資，防止意外吞食中毒或引發(fā)火災。

  4.2 施工組織

  4.2.1 施工單位在編制施工組織設計、專(zhuān)項施工方案等時(shí)應增加疫情常態(tài)化防控專(zhuān)篇，提出優(yōu)化施工作業(yè)，減少人員聚集和交叉作業(yè)等具體舉措。

  4.2.2 各參建單位要按照《建筑法》《建設工程質(zhì)量管理條例》等法律法規和工程建設強制性標準，加強項目質(zhì)量管理，落實(shí)質(zhì)量責任。要重點(diǎn)加強對樁基礎、混凝土等關(guān)鍵環(huán)節質(zhì)量管理，切實(shí)保證工程質(zhì)量。

  4.2.3 對建筑起重機械、深基坑、模板工程及支撐體系、腳手架、施工臨時(shí)用電設施以及城市軌道交通工程等安全狀況和現場(chǎng)防護情況加大檢查力度，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)整改，不留死角，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制度。

  4.3 施工區管理

  4.3.1 定期對地下室、管廊、下水道、施工機械、起重機械駕駛室及操作室等密閉狹小空間及長(cháng)期接觸的部位進(jìn)行消毒，并形成臺賬。施工機械等宜采取專(zhuān)人專(zhuān)用的原則，同時(shí)優(yōu)化施工現場(chǎng)的工序、工藝，并盡可能多的使用信息化技術(shù)手段，減少人員接觸、聚集和交叉作業(yè)。需要進(jìn)入施工現場(chǎng)的車(chē)輛，應予以消毒。

  4.3.2 加大施工現場(chǎng)巡查力度，檢查作業(yè)環(huán)境是否滿(mǎn)足疫情常態(tài)化防控要求，其中重點(diǎn)區域是否消毒為必查項；檢查施工人員防護防疫措施是否到位。發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改，第一時(shí)間消除防疫隱患。

  4.4 辦公區管理

  4.4.1 嚴格控制同一辦公場(chǎng)所人員數量，盡量減少人員聚集。辦公時(shí)應盡量保持1米以上的接觸距離。

  4.4.2 嚴格控制會(huì )議頻次和規模，盡量減少室內會(huì )議和縮短會(huì )議時(shí)間。  

  4.5 生活區管理

  4.5.1 生活區距離工地較遠的項目，盡量做到生活區到施工區封閉管理，鼓勵安排專(zhuān)車(chē)接送人員上下班。合理安排生活區的出入口，入口要有專(zhuān)人負責測溫、核對人員身份和健康狀況等。

  4.5.2 宿舍原則上設置可開(kāi)啟窗戶(hù)，定期通風(fēng)及消毒。每間宿舍居住人員宜按人均不小于2m²確定，盡量減少聚集，嚴禁使用通鋪。宿舍內宜設置生活用品專(zhuān)柜、垃圾桶等生活設施，環(huán)境衛生應保持良好。

  4.5.3 工地食堂應依法辦理相關(guān)手續并嚴格執行衛生防疫規定。食品食材的采購應選擇正規渠道購買(mǎi)，建立采購物資臺賬，確保可追溯。嚴禁生食和熟食用品混用，避免肉類(lèi)生食，避免直接手觸肉禽類(lèi)生鮮材料。嚴禁在工地食堂屠宰野生動(dòng)物、家禽家畜。

  食堂原則上采取分餐、錯峰用餐等措施，減少人員聚集，并且實(shí)施排隊取餐人員的間距不小于1米，食堂就餐人員的間距不小于1米的安全措施，避免“面對面”就餐和圍桌就餐。

  食堂應保持干凈整潔，定期通風(fēng)及消毒，嚴格執行一人一具一用一消毒，不具備消毒條件的要使用一次性餐具。

5 應急管理

  5.1 建立應急機制

  項目部要堅持疫情常態(tài)化防控和應急處置相結合的原則，建立健全疫情常態(tài)化防控應急機制，按照項目所在地分區分級標準及時(shí)完善應急預案，明確應急處置流程，適時(shí)開(kāi)展應急演練，確保責任落實(shí)到人。

  建立聯(lián)防聯(lián)控機制，對接屬地社區、衛生健康、疾控等部門(mén)，全面落實(shí)各項疫情常態(tài)化防控措施。

  5.2 應急處置措施

  5.2.1 發(fā)生涉疫情況，應第一時(shí)間向有關(guān)部門(mén)報告、第一時(shí)間啟動(dòng)應急預案、第一時(shí)間采取停工措施并封閉現場(chǎng)。

  5.2.2 按照應急預案和相關(guān)規定進(jìn)行先期處置，安排涉疫人員至隔離觀(guān)察區域，與現場(chǎng)其他人員進(jìn)行隔離，并安排專(zhuān)人負責衛生健康、疾控等部門(mén)防控專(zhuān)業(yè)人員的進(jìn)場(chǎng)引導工作，保障急救通道暢通。

  5.2.3 積極配合衛生健康、疾控等部門(mén)做好流行病學(xué)調查、醫學(xué)觀(guān)察，對現場(chǎng)進(jìn)行全面消殺。

  5.2.4 根據屬地要求，及時(shí)、全面、準確向有關(guān)部門(mén)報送疫情防控信息。

6 監督管理

  6.1 地方各級住房和城鄉建設主管部門(mén)要按照疫情常態(tài)化防控要求，督促各參建單位落實(shí)主體責任和防控措施，加強對疫情常態(tài)化防控工作開(kāi)展和工程質(zhì)量安全的監督檢查，對發(fā)現的疫情常態(tài)化防控不到位、施工安全隱患和工程質(zhì)量問(wèn)題，責令立即整改；情節嚴重的，責令停工整改，并依法進(jìn)行處理。

  6.2 對于疫情常態(tài)化防控期間瞞報、謊報、漏報、遲報疫情防控信息以及工作不力、不負責任、措施不當造成施工現場(chǎng)疫情擴散傳播等嚴重后果的，依法追究相關(guān)單位和人員的責任。

7 附則

  7.1 因疫情常態(tài)化防控發(fā)生的防疫費用，可計入工程造價(jià)。

  7.2 地方各級住房和城鄉建設主管部門(mén)應嚴格落實(shí)行業(yè)監管責任，細化當地施工現場(chǎng)疫情常態(tài)化防控具體措施，支持企業(yè)依法享受優(yōu)惠政策，加強統籌協(xié)調，強化對施工現場(chǎng)疫情常態(tài)化防控工作的指導和支持。