關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟運行

率先整體好轉的若干政策措施

為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署，落實(shí)省委經(jīng)濟工作會(huì )議安排，堅持穩字當頭、穩中求進(jìn)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，采取扎實(shí)有效措施，著(zhù)力穩增長(cháng)、穩就業(yè)、穩物價(jià)，改善社會(huì )心理預期、提振發(fā)展信心，全力推動(dòng)經(jīng)濟運行率先整體好轉，實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，現結合實(shí)際提出如下政策措施。

一、持續加大財稅支持力度

（一）對住宿餐飲、文體娛樂(lè )、交通運輸、旅游、零售、倉儲行業(yè)納稅人和增值稅小規模納稅人，暫免征收2023年上半年房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅。其他行業(yè)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)確有困難的，可申請減免房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅。對增值稅小規模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，按照稅額的50%減征資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，執行期限至2024年12月31日。〔責任單位：省稅務(wù)局、省財政廳，各市、縣（市、區）人民政府。以下政策措施均需各市、縣（市、區）人民政府落實(shí)，不再單獨列出〕

（二）自2023年1月1日至12月31日，對月銷(xiāo)售額10萬(wàn)元以下（含本數）的增值稅小規模納稅人，免征增值稅；增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷(xiāo)售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，減按1%預征率預繳增值稅；允許生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)納稅人按照當期可抵扣進(jìn)項稅額加計5%抵減應納稅額；允許生活性服務(wù)業(yè)納稅人按照當期可抵扣進(jìn)項稅額加計10%抵減應納稅額。（責任單位：省稅務(wù)局、省財政廳）

（三）免征符合條件的科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和眾創(chuàng )空間孵化服務(wù)增值稅，對其自用及提供給在孵對象使用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮土地使用稅。符合條件的創(chuàng )投企業(yè)和天使投資個(gè)人對初創(chuàng )科技型企業(yè)投資的，按投資額70%抵扣應納稅所得額。（責任單位：省稅務(wù)局、省財政廳、省科技廳）

（四）省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉型升級專(zhuān)項資金安排12億元，支持工業(yè)企業(yè)開(kāi)展免費診斷、高端化改造升級、智能制造及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿示范和融合應用創(chuàng )新等項目建設，推動(dòng)中小企業(yè)上云用平臺，加快制造業(yè)智能化改造和數字化轉型。安排9.5億元省戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，圍繞省“十四五”戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃確定的產(chǎn)業(yè)體系，采取定額補助和撥改投相結合的方式支持戰略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。省級相關(guān)專(zhuān)項資金對認定的化工（危化品）企業(yè)高風(fēng)險老舊裝置更新改造和新技術(shù)應用項目給予資金支持。（責任單位：省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省應急廳）

二、強化金融對實(shí)體經(jīng)濟的支持

（五）設立100億元規模中小微企業(yè)紓困增產(chǎn)增效專(zhuān)項資金貸款，省財政從普惠金融發(fā)展專(zhuān)項資金中安排貼息資金1億元，用于支持中小微企業(yè)紓困發(fā)展、增產(chǎn)增效。依托人民銀行應收賬款融資服務(wù)平臺，為供應鏈上下游中小微企業(yè)提供融資支持。充分發(fā)揮省綜合金融服務(wù)平臺和省級企業(yè)征信服務(wù)平臺作用，力爭推動(dòng)銀行機構依托企業(yè)征信投放中小微企業(yè)信用類(lèi)貸款2500億元，省財政對服務(wù)平臺給予適當獎補支持，人民銀行南京分行在再貸款、再貼現政策方面對相關(guān)金融機構給予一定傾斜。支持符合條件的法人銀行機構發(fā)行永續債、二級資本債以及小微、雙創(chuàng )等專(zhuān)項金融債補充資本金和中長(cháng)期資金，緩解貸款資本約束，提升信貸投放能力。（責任單位：省財政廳、人民銀行南京分行、江蘇銀保監局、省工業(yè)和信息化廳、省地方金融監管局）

（六）統籌使用中央貼息資金和省有關(guān)專(zhuān)項資金，落實(shí)設備購置與更新改造貸款貼息政策，對符合條件的項目給予2.5個(gè)百分點(diǎn)的貼息、期限2年。實(shí)施支持制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會(huì )服務(wù)領(lǐng)域和中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等更新改造設備優(yōu)化政策，支持省內各銀行以更優(yōu)惠的利率積極投放中長(cháng)期貸款，重點(diǎn)支持市場(chǎng)化的社會(huì )投資特別是民間投資項目，引導資金投向科技創(chuàng )新、先進(jìn)制造業(yè)與現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節。（責任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、人民銀行南京分行、江蘇銀保監局、省地方金融監管局等有關(guān)部門(mén)）

（七）鼓勵金融機構單列小微企業(yè)信貸計劃，運用普惠小微貸款支持工具等引導小微企業(yè)貸款繼續擴面、增量、降價(jià)。對發(fā)放普惠小微貸款較好的地方法人金融機構，按普惠小微貸款余額增量的2%給予激勵資金。支持銀行業(yè)金融機構對受疫情影響較大的餐飲、零售、文化旅游（含電影）、交通物流、養老服務(wù)等行業(yè)企業(yè)，加大票據融資支持力度，簡(jiǎn)化優(yōu)化貼現手續，降低貼現利率。（責任單位：人民銀行南京分行、江蘇銀保監局、省地方金融監管局、省國資委、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省交通運輸廳、省民政廳、省電影局）

（八）支持推動(dòng)政府性融資擔保機構建立健全能擔、愿擔、敢擔的工作機制，專(zhuān)注服務(wù)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)及農戶(hù)、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等市場(chǎng)主體，其中政府性融資擔保機構平均擔保費率不高于1%。鼓勵融資擔保機構創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)，推廣“小微貸”“蘇農貸”等專(zhuān)項貸款產(chǎn)品，滿(mǎn)足多樣化金融需求。（責任單位：省地方金融監管局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監局、省財政廳、省發(fā)展改革委、省農業(yè)農村廳、省信用再擔保公司）

（九）推動(dòng)金融機構全面落實(shí)優(yōu)化內部轉移定價(jià)、不良容忍度、盡職免責、績(jì)效考核等要求，加大對民營(yíng)小微企業(yè)的金融支持。支持銀行機構將再貸款利率下調和LPR下調傳導至貸款利率，合理降低中小微企業(yè)貸款利率。支持銀行機構、支付機構推出特色減費讓利舉措，健全支付服務(wù)減費讓利專(zhuān)項工作機制，促進(jìn)企業(yè)綜合融資成本穩中有降。發(fā)揮區域性股權市場(chǎng)與全國股轉系統綠色通道審查機制、全國股轉系統與北京證券交易所掛牌上市直聯(lián)機制優(yōu)勢，支持符合條件的“專(zhuān)精特新”企業(yè)掛牌、上市。（責任單位：人民銀行南京分行、江蘇銀保監局、江蘇證監局、省工業(yè)和信息化廳、省地方金融監管局）

（十）鼓勵交通物流、餐飲、零售、文化旅游（含電影）、養老服務(wù)、會(huì )展等行業(yè)主管部門(mén)主動(dòng)與金融機構共享信息，運用中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的交易流水、經(jīng)營(yíng)用房租賃以及有關(guān)信用信息等數據，發(fā)放更多信用貸款。支持金融機構用好用足交通物流專(zhuān)項再貸款，加大交通物流領(lǐng)域貸款投放力度。（責任單位：人民銀行南京分行、江蘇銀保監局、省地方金融監管局、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳、省民政廳、省市場(chǎng)監管局、省電影局）

三、加大援企穩崗力度

（十一）根據國家統一部署，繼續實(shí)施社保降費、穩崗返還等政策，具體由相關(guān)部門(mén)另行制定。對靈活就業(yè)人員參加職工基本醫療保險的，繳費比例在各設區市職工基本醫療保險用人單位繳費率（不含生育保險繳費率）和個(gè)人繳費率之和基礎上，降低1個(gè)百分點(diǎn)。允許職工醫保統籌基金備付月份在15個(gè)月及以上的地區，根據待遇清單規定，按照收支平衡的原則，經(jīng)批準后可階段性適當降低職工醫保單位繳費費率。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省醫保局、省財政廳、省稅務(wù)局）

（十二）鼓勵訂單較多、生產(chǎn)任務(wù)較重的企業(yè)，根據實(shí)際情況增加一季度生產(chǎn)安排。鼓勵有條件地區對春節期間正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)放一次性留工補貼。鼓勵企業(yè)推行彈性休假，按規定足額支付職工正常薪酬和加班工資。積極開(kāi)展各類(lèi)線(xiàn)上線(xiàn)下協(xié)同招聘活動(dòng)，鼓勵各地向免費提供職業(yè)介紹且成功就業(yè)的人力資源服務(wù)機構發(fā)放就業(yè)服務(wù)補助。鞏固現有城鄉公益性崗位規模，持續加大崗位開(kāi)發(fā)力度，落實(shí)2023年新創(chuàng )設城鄉公益性崗位5萬(wàn)個(gè)以上。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省財政廳）

（十三）加強與勞務(wù)輸出地的勞務(wù)合作，開(kāi)展點(diǎn)對點(diǎn)返崗復工服務(wù)，鼓勵員工早日返崗。鼓勵各地對2023年1月25日至2月5日期間租用大巴車(chē)跨省點(diǎn)對點(diǎn)組織外來(lái)務(wù)工人員返崗的企業(yè)，給予實(shí)際包車(chē)費用適當補貼；對2023年1月1日至2月28日期間首次來(lái)蘇就業(yè)、且簽訂勞動(dòng)合同的人員，給予交通補助。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳）

四、幫助企業(yè)減輕負擔

（十四）強化水電氣生產(chǎn)要素保障，對暫時(shí)繳費確有困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)申請審核通過(guò)后，欠費不停水、不停電、不停氣，減免在此期間產(chǎn)生的欠費違約金。為10千伏及以下中小微企業(yè)全面建設外部電力接入工程，無(wú)需用戶(hù)投資。全省用戶(hù)報裝容量200千瓦及以下可采用低壓接入，對春節前后連續生產(chǎn)有電力增容需求的企業(yè)，提供用電綠色通道服務(wù)。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省市場(chǎng)監管局、省能源局、省電力公司）

（十五）階段性緩繳工程質(zhì)量保證金，房屋建筑、市政、交通、水利等在建項目在2023年1月1日至6月30日期間應繳納的各類(lèi)工程質(zhì)量保證金，自應繳之日起可緩繳一個(gè)季度，建設單位不得以扣留工程款等方式收取工程質(zhì)量保證金。對于緩繳的工程質(zhì)量保證金，施工單位應在緩繳期滿(mǎn)后及時(shí)補繳。補繳時(shí)可采用金融機構、擔保機構保函（保險）的方式繳納，任何單位不得限制或拒絕。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省地方金融監管局、人民銀行南京分行）

（十六）減半收取住宿餐飲業(yè)的電梯、鍋爐、壓力容器定期檢驗和監督檢驗費用。省級市場(chǎng)監督管理部門(mén)直屬檢驗檢測機構對小微企業(yè)委托的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗和計量檢測費用減半收取，對省內個(gè)體工商戶(hù)委托的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、計量檢測和特種設備檢驗費用減半收取。按現行標準的80%收取水土保持補償費、藥品再注冊費、醫療器械產(chǎn)品變更注冊和延續注冊費，對水資源費省級部分減按80%收取，將防空地下室易地建設費標準下調20%。〔責任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省水利廳、省國防動(dòng)員辦（人防辦）、省市場(chǎng)監管局、省藥監局〕

五、降低物流成本

（十七）對每月通行次數在30次（含）以上的公路客運班線(xiàn)客車(chē)給予ETC通行費八五折優(yōu)惠，對運政蘇通卡貨運車(chē)輛給予通行費八五折優(yōu)惠。對進(jìn)出省內年吞吐量達到200萬(wàn)以上標箱或年吞吐量達到100萬(wàn)標箱且連續三年增長(cháng)率超過(guò)全省平均增長(cháng)水平的主要集裝箱港口（目前符合條件的為太倉港、連云港港、南京港、南通港）的國際標準集裝箱運輸車(chē)輛，在全省所有普通公路收費站、高速公路給予ETC通行費五折優(yōu)惠，執行期限自2023年4月1日起至2027年12月31日（2023年一季度暫按原優(yōu)惠政策和范圍執行）。對進(jìn)出省內中歐（亞）班列集裝箱主要裝車(chē)點(diǎn)和集貨點(diǎn)的集裝箱運輸車(chē)輛，繼續在全省所有普通公路收費站、高速公路全免車(chē)輛通行費，執行期限至2027年12月31日。（責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、江蘇交通控股有限公司）

（十八）鼓勵電商和郵政快遞企業(yè)增加傭金比例、設置跑單獎勵，為快遞員和外賣(mài)騎手購買(mǎi)相應保險、提供必要餐飲保障。安排省交通發(fā)展專(zhuān)項資金對各地郵政快遞業(yè)人員發(fā)放必要的抗疫物資。（責任單位：省財政廳、省交通運輸廳、省司法廳、省郵政管理局、省工業(yè)和信息化廳）

（十九）鼓勵各港口企業(yè)加強與大型國際班輪公司以及國內航運骨干企業(yè)合作，與班輪公司簽訂長(cháng)約合同。支持客運樞紐向城市綜合體轉型，統籌樞紐地上地下空間復合利用，打造城市綜合體。在保證交通基本服務(wù)功能的前提下，適度拓展車(chē)輛租賃、旅游集散、郵政快遞、商務(wù)會(huì )展、貿易金融、文化休閑、購物餐飲等功能，促進(jìn)交通與關(guān)聯(lián)消費產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加大對純電動(dòng)船舶發(fā)展的支持力度。（責任單位：省交通運輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省港口集團）

六、著(zhù)力恢復和提振消費

（二十）支持現代商貿流通體系建設和促消費工作，持續辦好蘇新消費四季主題系列購物節，省級商務(wù)發(fā)展資金給予專(zhuān)項支持。繼續開(kāi)展江蘇味道餐飲促消費活動(dòng)和全省銷(xiāo)售競賽季活動(dòng)，評出百家優(yōu)勝商貿流通企業(yè)。組織開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣應用、綠色智能家電下鄉等促消費活動(dòng)。鼓勵有條件的地區發(fā)放數字人民幣紅包等。延續實(shí)施新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購置稅政策。（責任單位：省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省文化和旅游廳、省稅務(wù)局、人民銀行南京分行）

（二十一）安排9000萬(wàn)元省級文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)融合、賦能鄉村、數字文旅等項目，促進(jìn)文旅企業(yè)恢復發(fā)展、創(chuàng )新發(fā)展。加大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金對小微文旅企業(yè)支持力度，2023年投放的新項目數量占比不低于30%。繼續實(shí)施100%暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金政策，補足保證金期限延至2023年3月31日。對提供廣告和娛樂(lè )服務(wù)的單位和個(gè)人，按應繳費額的50%減征歸屬地方收入的文化事業(yè)建設費。（責任單位：省文化和旅游廳、省委宣傳部、省財政廳、省電影局、省稅務(wù)局）

（二十二）鼓勵各級機關(guān)、企事業(yè)單位及社會(huì )團體進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)和群團活動(dòng)時(shí)，委托旅行社等文旅企業(yè)代理安排交通、住宿、餐飲、會(huì )務(wù)等事項，預付款比例不低于50%。鼓勵各地文化和旅游部門(mén)與工會(huì )加強合作，將符合條件的旅游民宿、鄉村旅游產(chǎn)業(yè)集聚區、特色小鎮、紅色旅游景區等納入療休養活動(dòng)范圍，開(kāi)發(fā)形式多樣、內容豐富和符合政策的路線(xiàn)和產(chǎn)品。（責任單位：省文化和旅游廳、省總工會(huì )、省財政廳）

（二十三）精心辦好2023“水韻江蘇·有你會(huì )更美”文旅消費推廣季，持續辦好大運河文化旅游博覽會(huì )、鄉村旅游節、非遺購物節等活動(dòng)。支持常州、無(wú)錫、連云港、淮安創(chuàng )建國家文化和旅游消費示范城市。積極準備入出境旅游穩步有序復蘇，及時(shí)向境外市場(chǎng)宣傳入出境旅游政策，組織文旅企業(yè)走出去拓展客源市場(chǎng)，邀請境外旅行商、媒體來(lái)江蘇踩線(xiàn)采風(fēng)、對接合作，推出更多適應境外游客需求的旅游產(chǎn)品、線(xiàn)路和服務(wù)。（責任單位：省文化和旅游廳、省委宣傳部）

七、積極擴大有效投資

（二十四）加大對省級及以上重大項目建設推進(jìn)力度，可由地方政府根據職責權限作出承諾，制定并試行用地承諾制，在地方政府承諾兌現排污總量指標來(lái)源、區域環(huán)境質(zhì)量改善的前提下，可實(shí)施項目環(huán)評承諾制審批。推行工業(yè)用地“標準地＋雙信地＋定制地”供應模式，探索采用不可撤銷(xiāo)、無(wú)條件見(jiàn)索即付保函等方式繳納競買(mǎi)保證金。推行工業(yè)用地采用長(cháng)期租賃、先租后讓、租讓結合和彈性出讓等供應方式，鼓勵國有企業(yè)盤(pán)活利用存量土地。（責任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳等有關(guān)部門(mén)）

（二十五）強化省級及以上重大項目建設要素保障，完善規劃承諾制項目用海報批路徑，加快用海審批；在符合“三區三線(xiàn)”管控要求的情況下，優(yōu)先保障用地需求；采取優(yōu)化定額供給、精簡(jiǎn)審核程序、簡(jiǎn)化可研論證等方式，保障項目使用林地。在符合相關(guān)條件的基礎上，省重大項目排污總量指標不足部分，可按程序申請省儲備庫儲備的排污總量指標予以解決。優(yōu)化能耗強度審批流程，時(shí)長(cháng)控制在15個(gè)工作日內。（責任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省林業(yè)局、省生態(tài)環(huán)境廳）

（二十六）持續拓寬民間投資行業(yè)領(lǐng)域，支持民間投資更多進(jìn)入交通、能源、水利、城建、環(huán)保以及文化、旅游、教育、衛生、體育、養老、農業(yè)農村等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，支持民間投資參與科技創(chuàng )新項目建設，支持民營(yíng)資本參與重大工程項目建設，對納入各級重大項目清單的民間投資項目，按規定給予建設用地、資金支持以及行政審批綠色通道等政策便利。（責任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省水利廳、省住房城鄉建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省文化和旅游廳、省教育廳、省衛生健康委、省體育局、省自然資源廳、省財政廳、省民政廳、省農業(yè)農村廳、省能源局等有關(guān)部門(mén)）

（二十七）強化市縣重大項目資本金配套，支持地方符合條件的項目更多申請地方政府專(zhuān)項債券作為資本金。鼓勵項目法人和項目投資方積極爭取國家結構性金融工具，通過(guò)發(fā)行權益類(lèi)、股權類(lèi)金融工具等，多渠道規范籌措項目資本金。支持公路、鐵路、城建等領(lǐng)域補短板基礎設施項目在投資回報機制明確、收益可靠、風(fēng)險可控的前提下，按照國家相關(guān)規定適當下調項目資本金比例。（責任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省水利廳、省住房城鄉建設廳、省地方金融監管局、省國資委等有關(guān)部門(mén)）

八、促進(jìn)外貿外資穩中提質(zhì)

（二十八）省商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項資金安排7億元支持外貿穩中提質(zhì)工作，開(kāi)展百展萬(wàn)企拓市場(chǎng)行動(dòng)，支持企業(yè)參加超100個(gè)境外線(xiàn)下重點(diǎn)展會(huì )，統籌中央和省級資金對出境參展企業(yè)展位費給予最高80%的補助。鼓勵有條件的地區加大對企業(yè)參展的展品運輸、商旅等費用支持力度。搭建江蘇優(yōu)品線(xiàn)上專(zhuān)區，引導外貿企業(yè)觸網(wǎng)上線(xiàn)、加快提升數字營(yíng)銷(xiāo)能力。加快出口退稅進(jìn)度，辦理正常出口退稅的平均時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日以?xún)取＃ㄘ熑螁挝唬菏∩虅?wù)廳、省財政廳、省稅務(wù)局）

（二十九）充分發(fā)揮出口信用保險的跨周期逆周期調節作用，推動(dòng)出口信用保險持續擴面降費，進(jìn)一步擴大承保規模和覆蓋面，降低短期險費率和資信費用，繼續實(shí)施并優(yōu)化小微外貿企業(yè)和專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)平臺統保政策，吸引更多企業(yè)參保。優(yōu)化出口信保承保和理賠條件，對資金周轉確有困難的企業(yè)，實(shí)行保費分期繳納的便利措施。加大“蘇貿貸”融資功能推廣力度，發(fā)揮政策性出口信用保險增信保障作用，幫助外貿企業(yè)提升融資能力。（責任單位：中國出口信用保險公司江蘇分公司、省商務(wù)廳、省財政廳、江蘇銀保監局）

（三十）推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿易外匯收支便利化政策提質(zhì)增效，支持銀行為外貿新業(yè)態(tài)新模式提供安全高效低成本的資金結算服務(wù)。支持高新技術(shù)和專(zhuān)精特新企業(yè)開(kāi)展跨境融資便利化試點(diǎn)。豐富跨境金融服務(wù)平臺應用場(chǎng)景，助力優(yōu)化中小微企業(yè)融資環(huán)境。加大匯率避險服務(wù)有效供給，強化中小微企業(yè)、貿易新業(yè)態(tài)的匯率避險扶持，穩步實(shí)施外匯套保獎補等支持措施。保障重要物資產(chǎn)品進(jìn)口，指導企業(yè)擴大應用兩步申報、提前申報、兩段準入等措施，提高進(jìn)口農食產(chǎn)品通關(guān)效率。（責任單位：國家外匯管理局江蘇省分局、南京海關(guān)）

（三十一）發(fā)揮跨部門(mén)機制專(zhuān)班作用，加強對國家級重點(diǎn)外資項目的調度服務(wù)，積極爭取國家層面資源要素保障。梳理排出100個(gè)符合高質(zhì)量發(fā)展導向、有較強引領(lǐng)帶動(dòng)作用的省級重點(diǎn)外資項目，推動(dòng)加快建設、投產(chǎn)達效。積極邀請外籍高管來(lái)蘇開(kāi)展投資洽談，并提供更多的工作便利。（責任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省外辦等有關(guān)部門(mén)）

九、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展

（三十二）因城施策用足用好房地產(chǎn)調控政策工具箱，調整優(yōu)化限制性政策和土地出讓政策，大力支持剛性和改善性購房需求，堅持“房住不炒”，認真落實(shí)居民個(gè)人換購住房個(gè)人所得稅政策。根據實(shí)際情況調整公積金貸款政策，完善征收拆遷安置補償方式，優(yōu)化商品房?jì)r(jià)格備案制度。（責任單位：省住房城鄉建設廳、人民銀行南京分行、江蘇銀保監局、省自然資源廳、省稅務(wù)局、省財政廳、省發(fā)展改革委）

（三十三）支持房地產(chǎn)業(yè)合理融資需求，加大建筑業(yè)金融支持力度，重點(diǎn)推進(jìn)支持開(kāi)發(fā)貸款、信托貸款等存量融資合理展期政策落地見(jiàn)效。用足用好國家專(zhuān)項借款，鼓勵商業(yè)銀行加大配套貸款力度，全力以赴保交樓，切實(shí)維護購房者利益。支持符合條件的房地產(chǎn)企業(yè)、房地產(chǎn)上市公司利用資本市場(chǎng)支持房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的股權融資政策，開(kāi)展再融資、并購重組及配套融資。支持省內融資擔保公司加入交易所債券市場(chǎng)民營(yíng)企業(yè)債券融資專(zhuān)項支持計劃，央地合作增信共同支持民營(yíng)房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)行公司債券。（責任單位：人民銀行南京分行、江蘇銀保監局、省地方金融監管局、江蘇證監局、省住房城鄉建設廳）

（三十四）指導并督促各地根據國家要求，優(yōu)化調整商品房預售資金監管政策，在保障商品房預售資金使用安全和項目正常交付的前提下，合理釋放監管額度內的資金，促進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)加快資金回籠。（責任單位：省住房城鄉建設廳、人民銀行南京分行）

十、大力支持防疫藥品器械生產(chǎn)研發(fā)

（三十五）對已完成I、II、III期臨床試驗的，以及由我省注冊申請人獲得許可并在我省生產(chǎn)的創(chuàng )新藥（藥品注冊分類(lèi)為中藥1類(lèi)、化學(xué)藥1類(lèi)、生物制品1類(lèi)），按照不同研發(fā)階段，擇優(yōu)給予最高3000萬(wàn)元資金支持。對進(jìn)入國家和我省創(chuàng )新醫療器械特別審查程序的醫療器械產(chǎn)品，以及對進(jìn)入上述程序、首次取得醫療器械注冊證書(shū)（第三類(lèi)）且在我省生產(chǎn)的醫療器械產(chǎn)品，擇優(yōu)給予最高2000萬(wàn)元資金支持。對每個(gè)單位每年累計支持額度不超過(guò)1億元。對上述在我省生產(chǎn)的創(chuàng )新產(chǎn)品，省補助比例最高占地方投入的50%。（責任單位：省科技廳、省財政廳、省藥監局）

（三十六）對進(jìn)入藥品特別審批程序、用于治療和預防新型冠狀病毒感染的藥品，進(jìn)入醫療器械應急審批程序并與新型冠狀病毒相關(guān)的防控產(chǎn)品，免征注冊費。對一般醫療器械企業(yè)產(chǎn)品檢驗收費減免5%，對小微醫療器械企業(yè)產(chǎn)品檢驗收費減免10%。（責任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監管局、省藥監局）

（三十七）對第二類(lèi)醫療器械創(chuàng )新注冊、應急注冊、優(yōu)先注冊等情形，設置便捷通道，開(kāi)展集中會(huì )審、同步核查、優(yōu)先注冊檢驗。第二類(lèi)醫療器械延續注冊審評、生產(chǎn)許可證延續辦理時(shí)限分別縮減至30個(gè)、10個(gè)工作日；有源類(lèi)、無(wú)源類(lèi)醫療器械檢驗時(shí)限再分別壓減10個(gè)、15個(gè)工作日；藥品注冊檢驗時(shí)限縮減至45個(gè)工作日，需標準復核的時(shí)限縮減至70個(gè)工作日。對國家衛生健康部門(mén)制定的診療方案和國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組公布的治療指南中涉及的藥品（醫用耗材）實(shí)施綠色掛網(wǎng)通道，符合陽(yáng)光掛網(wǎng)政策的，隨報隨掛，第一時(shí)間供醫療機構采購使用。（責任單位：省藥監局、省醫保局、省衛生健康委）

十一、著(zhù)力提升醫療保障能力

（三十八）省財政安排資金支持持續做好疫情防控，全方位提升醫院醫療救治能力，確保其平穩運行，最大程度保護人民生命安全和身體健康。新型冠狀病毒感染患者在所有收治醫療機構發(fā)生、符合衛生健康部門(mén)制定的新型冠狀病毒感染治療方案的住院醫療費用，在基本醫保、大病醫保、醫療救助等按規定支付后，個(gè)人負擔部分由財政給予補助，該政策先行執行至2023年3月31日。（責任單位：省醫保局、省衛生健康委、省財政廳）

（三十九）加大醫保對農村地區、城市社區等基層醫療機構（二級及以下醫療機構）傾斜支持力度，對在基層醫保定點(diǎn)醫療機構發(fā)生的新型冠狀病毒感染及疑似癥狀參保患者門(mén)急診費用實(shí)施專(zhuān)項保障。鼓勵基層醫療機構配足醫保藥品目錄內（含臨時(shí)增補）的新型冠狀病毒感染治療藥物，參保患者在基層醫保定點(diǎn)醫療機構發(fā)生的與新型冠狀病毒感染救治有關(guān)的門(mén)急診費用，醫保基金支付不設起付線(xiàn)、報銷(xiāo)限額，報銷(xiāo)比例不低于75%，該政策先行執行至2023年3月31日。（責任單位：省醫保局、省衛生健康委、省財政廳）

（四十）針對新型冠狀病毒感染開(kāi)放互聯(lián)網(wǎng)首診服務(wù)，醫保基金按照線(xiàn)上和線(xiàn)下一致的原則，提供醫保移動(dòng)支付結算服務(wù)。患者在異地具備條件的聯(lián)網(wǎng)醫院發(fā)生的住院、門(mén)急診費用統一納入聯(lián)網(wǎng)直接結算。暫不具備條件的，參保患者可持相關(guān)門(mén)診費用票據到參保地醫保經(jīng)辦機構申請人工報銷(xiāo)，統一執行參保地新型冠狀病毒感染及疑似癥狀患者門(mén)急診專(zhuān)項保障政策。加強口罩、藥品等防疫物資的生產(chǎn)供應和組織調撥，保障重點(diǎn)單位和人群醫療物資供應。（責任單位：省醫保局、省糧食和儲備局、省工業(yè)和信息化廳、省衛生健康委、省市場(chǎng)監管局、省財政廳）

十二、優(yōu)化提升政府服務(wù)

（四十一）綜合運用預留份額、價(jià)格扣除等舉措支持中小企業(yè)參與政府采購，加快推進(jìn)政府采購信息化建設，推動(dòng)實(shí)現全省政府采購一張網(wǎng)。組織信用服務(wù)機構協(xié)助失信企業(yè)開(kāi)展信用修復，指導和幫助失信市場(chǎng)主體重塑信用。持續推行柔性執法、精準執法，對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)施包容審慎監管。制定涉企輕罰免罰清單，對市場(chǎng)主體違法行為情節顯著(zhù)輕微或者無(wú)明顯危害后果的，依法不予處罰或者從輕減輕處罰，被處以罰款但確有經(jīng)濟困難的，可依法申請暫緩或分期繳納。（責任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省司法廳、省市場(chǎng)監管局、省農業(yè)農村廳、省交通運輸廳、省文化和旅游廳、省應急廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳）

（四十二）持續優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈＋法律服務(wù)，推出涉企法律服務(wù)清單，加快推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)公司律師制度，推動(dòng)有條件、有需求的民營(yíng)企業(yè)設立公司律師。推動(dòng)仲裁機構在商會(huì )、協(xié)會(huì )、企業(yè)等設立聯(lián)絡(luò )點(diǎn)，進(jìn)一步在金融、保險、知識產(chǎn)權等新經(jīng)濟新業(yè)務(wù)中推廣運用。加強知識產(chǎn)權全鏈條保護法律服務(wù)，推廣商業(yè)秘密在線(xiàn)公證。加強涉企矛盾糾紛排查化解，積極推動(dòng)在民營(yíng)企業(yè)建立人民調解組織。為中小微企業(yè)免費提供國際商事法律咨詢(xún)和國際商事調解等公益性法律服務(wù)，為企業(yè)國際化經(jīng)營(yíng)提供法律服務(wù)保障。（責任單位：省司法廳、省工商聯(lián)、人民銀行南京分行、江蘇銀保監局、省地方金融監管局、省知識產(chǎn)權局、省貿促會(huì )）

以上政策措施自公布之日起實(shí)施，未特別注明時(shí)限的，有效期至2023年12月31日。全面貫徹國家出臺的相關(guān)支持政策，按照從高不重復原則支持市場(chǎng)主體。各地各部門(mén)要抓緊制定具體實(shí)施細則，進(jìn)一步優(yōu)化提升服務(wù)，加強宣傳解讀，建立直達服務(wù)機制，推動(dòng)各項政策措施落實(shí)落細，直達基層、直接惠及市場(chǎng)主體。省級層面建立聯(lián)席會(huì )議機制，健全政策實(shí)施評估機制，調動(dòng)省、市、縣（市、區）三級聯(lián)動(dòng)積極性，著(zhù)力推動(dòng)下沉一級解決存在問(wèn)題。省政府辦公廳將適時(shí)就政策措施貫徹落實(shí)情況開(kāi)展督促檢查。