關(guān)于印發(fā)《關(guān)于在公共資源交易領(lǐng)域的招標投標活動(dòng)中建立對失信被執行人聯(lián)合懲戒機制的實(shí)施意見(jiàn)》的通知

蘇信用辦【2018】23號

省各有關(guān)部門(mén)、各設區市信用辦：

  為加強對被執行人不履行法院生效法律文書(shū)行為的制約，切實(shí)維護司法權威，深入推進(jìn)誠信江蘇、法治江蘇和社會(huì )信用體系建設，依照《中華人民共和國民事訴訟法》、《最高人民法院關(guān)于公布失信被執行人名單信息的若干規定》、《關(guān)于在招標投標活動(dòng)中對失信被執行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的通知》（法【2016】285號）以及省委辦公廳省政府辦公廳《關(guān)于建立對失信被執行人聯(lián)合懲戒機制的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇辦發(fā)【2017】8號），省信用辦、省髙級人民法院、省檢察院、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省科技廳、省財政廳、省住建廳、省交通運輸廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省政務(wù)辦組織制定了《關(guān)于在公共資源交易領(lǐng)域的招標投標活動(dòng)中建立對失信被執行人聯(lián)合懲戒機制的實(shí)施意見(jiàn)》。現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

省信用辦

省髙級人民法院

省人民檢察院

省發(fā)展改革委員會(huì )

省經(jīng)信委

省科學(xué)技術(shù)廳

省財政廳

省住房與城級建設廳

省交通運輸廳

省水利廳

省商務(wù)廳

省政務(wù)服務(wù)管理辦公室

2018年4月4日

附件:

關(guān)于在公共資源交易領(lǐng)域的招標投標活動(dòng)中建立對失信被執行人聯(lián)合懲戒機制的實(shí)施意見(jiàn)

  為加強對被執行人不履行法院生效法律文書(shū)行為的制約，切實(shí)維護司法權威，深入推進(jìn)誠信江蘇、法治江蘇和社會(huì )信用體系建設，依照《中華人民共和國民事訴訟法》、《最高人民法院關(guān)于公布失信被執行人名單信息的若干規定》、《關(guān)于在招標投標活動(dòng)中對失信被執行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的通知》（法〔2016〕285號）以及省委辦公廳省政府辦公廳《關(guān)于建立對失信被執行人聯(lián)合懲戒機制的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇辦發(fā)〔2017〕8號），決定在我省各級國有資金投資的工程建設項目承發(fā)包、政府采購、國有土地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產(chǎn)權交易等公共資源交易領(lǐng)域的招標投標活動(dòng)中，對失信被執行人實(shí)施聯(lián)合懲戒，現就具體實(shí)施事宜提出如下意見(jiàn)：

第一條 （懲戒對象）在公共資源交易領(lǐng)域的招標投標活動(dòng)中實(shí)施聯(lián)合懲戒的對象為：被人民法院列為失信被執行人的資格預審申請人或者投標人、招標代理機構以及省級部門(mén)建立的評標專(zhuān)家庫中的專(zhuān)家。

第二條 （對象認定）被執行人不履行生效法律文書(shū)確定義務(wù)的，由負責執行的人民法院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“執行法院”）向其發(fā)出《執行通知書(shū)》，并提示其到期不履行將受到的信用懲戒。

除屬于《民事訴訟法》等法律規定中止或者終止的情形外，被執行人在《執行通知書(shū)》規定的期限內仍不履行義務(wù)的，由執行法院作出將其納入失信被執行人名單的決定，同時(shí)將失信信息匯總至省高級人民法院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省法院”）, 由省法院根據最高人民法院規定的接口規范，在“信用中國” （www.creditchina.gov.cn）和“信用江蘇"（www.jscredit.gov.cn） 網(wǎng)站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“網(wǎng)站"）予以公布。

第三條 （參與部門(mén)）各級發(fā)展和改革、經(jīng)濟和信息化、科技、財政、住房城鄉建設、交通運輸、水利、商務(wù)、政務(wù)服 務(wù)管理等部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“聯(lián)合懲戒部門(mén)”）按照各自職責， 負責實(shí)施或者監督實(shí)施本實(shí)施意見(jiàn)規定的聯(lián)合懲戒措施。

各聯(lián)合懲戒部門(mén)可以根據自身工作需要，通過(guò)與省公共信用信息平臺的信息交換共享和動(dòng)態(tài)更新，在業(yè)務(wù)流程中嵌入失信被執行人信息查詢(xún)功能。

第四條 （懲戒依據）網(wǎng)站公布的失信被執行人信息是實(shí)施和解除聯(lián)合懲戒的基本依據。

信息公布后，除作出撤銷(xiāo)或者更正失信被執行人信息的決定外，各級人民法院另行出具的有關(guān)已公布的失信被執行人信息的撤銷(xiāo)或更正證明、說(shuō)明等不作為依據。

不同網(wǎng)站公布的失信被執行人信息存在差異的，以“信用中國”公布的信息為準。

第五條 （未公布信息的協(xié)助執行）人民法院發(fā)出書(shū)面 《協(xié)助執行通知書(shū)》，要求協(xié)助對失信被執行人進(jìn)行懲戒， 但失信信息未在網(wǎng)站公布的，由省法院將相關(guān)失信信息在網(wǎng) 站上公布后實(shí)施。

人民法院在作出納入失信被執行人決定的同時(shí)，應當將此失信被執行人的信息推送到最高人民法院的失信被執行人系統。

第六條 （信息異議與更正）公布的失信被執行人認為其失信信息有誤的，可以向執行法院申請更正。失信被執行人是自然人的，由其本人到執行法院說(shuō)明理由并提交相關(guān)證據；失信被執行人是法人或者其他組織的，由其法定代表人 或者負責人到執行法院說(shuō)明理由并提交相關(guān)證據。

執行法院經(jīng)過(guò)復核，認為證據充分、理由成立的，應當于受理后3個(gè)工作日內做出更正決定，并將更正信息報送省法院，由省法院在網(wǎng)站予以公布。證據不充分、理由不成立的，予以駁回。

第七條 （信息撤銷(xiāo)）失信被執行人符合下列情形之一 的，由執行法院作出撤銷(xiāo)決定，并報送省法院，由省法院在網(wǎng)站予以公布：

（一）全部履行了生效法律文書(shū)確定義務(wù)的；

（二）與申請執行人達成執行和解協(xié)議并履行完畢的；

（三）人民法院依法裁定終結執行的。

第八條 （信息保留）已經(jīng)公布的失信信息、更正信息和撤銷(xiāo)信息，都應當作為記錄予以保留，不作刪除，供聯(lián)合懲戒部門(mén)和單位及招標投標參與各方進(jìn)行查證。

第九條 （懲戒期限）自網(wǎng)站上公布的失信被執行人信息中載明的發(fā)布時(shí)間開(kāi)始，直至撤銷(xiāo)或者更正信息中載明的發(fā)布時(shí)間的期間，應當持續對該失信被執行人實(shí)施懲戒。

第十條 （資格預審中的懲戒措施）實(shí)行資格預審的， 在資格審查委員會(huì )進(jìn)行資格審查時(shí)，正被列為失信被執行人的資格預審申請人的資格審查結果為不合格。

第十一條 （評標中的懲戒措施）在評標階段，投標人正被列為失信被執行人的，評標委員會(huì )不得薦該投標人為中標候選人。

第十二條 （中標人確定的懲戒）在中標人候選人公示至發(fā)出中標通知書(shū)的期間，公示的中標候選人正被列為失信被執行人的，招標人應當取消其中標資格，并重新確定中標人。

招標人確定正被列為失信被執行人的投標人為中標人的，中標結果無(wú)效。

第十三條 （聯(lián)合體的懲戒）以聯(lián)合體形式投標的，聯(lián)合體成員中的任何一個(gè)成員正被列為失信被執行人的，該聯(lián)合體作為失信被執行人處理。

第十四條 （只出不進(jìn)原則）在一次招標投標活動(dòng)中，

資格預審申請人、投標人或者中標候選人因正被列為失信被執行人，導致其資格預審結果為不合格，或者被取消中標候選人或者中標人資格的，不因其之后失信信息被撤銷(xiāo)或者更正而改變已經(jīng)作出的決定。

第十五條 （對代理機構的懲戒）招標人委托招標代理機構代理招標的，不得與正被列為失信被執行人的單位簽訂委托代理合同。

第十六條 （對評標專(zhuān)家的懲戒）省級部門(mén)在選聘評標專(zhuān)家庫的評標專(zhuān)家時(shí)，不得聘用正被列為失信被執行人的人員作為評標專(zhuān)家。已經(jīng)受聘的評標專(zhuān)家被列為失信被執行人的，應當暫停其評標專(zhuān)家資格并予以公告。

第十七條 （監督管理）全省各級招標投標行政監督部門(mén)在依法實(shí)施對招標投標活動(dòng)的監督過(guò)程中，發(fā)現招標人、資格審查委員會(huì )、評標委員會(huì )存在違反本實(shí)施意見(jiàn)規定行為的，應當責令改正。

第十八條 （工作組織）省、市社會(huì )信用體系建設辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“信用辦"）、各級人民法院應當會(huì )同聯(lián)合懲戒部門(mén)和單位，根據本實(shí)施意見(jiàn)的要求，共同推動(dòng)在公共資源交易領(lǐng)域招標投標活動(dòng)中對失信被執行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的工作，指導督促各地、各部門(mén)落實(shí)聯(lián)合懲戒工作要求，保證聯(lián)合懲戒工作規范有序進(jìn)行。

第十九條 （效果反饋）省公共信用信息中心應當定期匯總全省公共資源交易領(lǐng)域招標投標活動(dòng)中各聯(lián)合懲戒部門(mén)和單位使用失信被執行人信息的情況和效果，并及時(shí)報送省信用辦、省法院。

第二十條 （其他公共資源交易方式中的懲戒）在公共資源交易領(lǐng)域采用招標投標以外的其他方式的，參照本實(shí)施意見(jiàn)實(shí)施懲戒。

第二十一條 （解釋?zhuān)?/span>本實(shí)施意見(jiàn)由省信用辦、省法院會(huì )同聯(lián)合懲戒部門(mén)和單位共同負責解釋。

第二十二條 （實(shí)施時(shí)間）本意見(jiàn)自2018年5月1日起施行。