目前,大數據時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨,通過(guò)全面匯聚各類(lèi)業(yè)務(wù)信息,深層次進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)形成數據鏈,用數據說(shuō)話(huà)、用數據決策、用數據創(chuàng )新理念對行業(yè)進(jìn)行管理已成為新格局。行業(yè)連起來(lái),項目做起來(lái),數據用起來(lái)已成為新常態(tài),采取新的技術(shù)手段對鮮活、適時(shí)、海量的政府采購數據進(jìn)行歸類(lèi)和分析,運用先進(jìn)理論和數字技術(shù)進(jìn)行深層次研判,對于提升行業(yè)運轉效率,提高政府采購質(zhì)量意義非凡。
一、大數據助采購方科學(xué)決策。
大數據時(shí)代,數據資源爭奪日益激烈,大數據對于招標采購起到了極大的作用,通過(guò)大數據對招標采購全過(guò)程數據的分析判斷,并對不同供應商整體數據進(jìn)行相互比對,經(jīng)過(guò)深層次的分析研判可以得出參考性或引導性意見(jiàn),加強對供應商的掌握和了解;同時(shí),采購方運用大數據手段對已完成的采購項目數據分門(mén)別類(lèi)進(jìn)行量化分析,可提前預測到本地區范圍內政府采購的熱度,預測GDP與交易額的相關(guān)性,預測固定資產(chǎn)投資與交易額的相關(guān)性,預測本行業(yè)內人力、材料、機器的使用量,預測交易額統計等信息,準確掌握財政及國有資金的投資方向,提高項目投資的科學(xué)性。
二、大數據助供應商趨利驅弊。
一是深入性。通過(guò)深入分析一段時(shí)期內的全部歷史數據,不遺漏重要信息,不缺失重要數據,并認真分析各個(gè)節點(diǎn),如:時(shí)間、周期、數量、金額、品牌、規律等各個(gè)關(guān)鍵因素,定能得出準確結論;二是全面性。充分利用行業(yè)數據庫信息進(jìn)行覆蓋性分析,綜合判斷重點(diǎn)區域的采購頻率(次數)等,定能為準確判斷提供全面的資訊;三是準確性。運用大數據可采集、分析項目指標、中標金額等重要數據,形成各類(lèi)政府采購項目的成交價(jià)和年度動(dòng)態(tài)價(jià)格走勢,充分發(fā)揮大數據分析應用價(jià)值,指導企業(yè)合理報價(jià),減少參與政府采購活動(dòng)的盲目性。四是輔助性。利用大數據對全部?jì)热菁右苑治龊洼o助判斷,可以為供應商提供技術(shù)支持;五是決策性。通過(guò)大數據分析采購單位的行為喜好、規律、要點(diǎn)和歷史成交記錄等關(guān)鍵性信息,可以為參與政府采購活動(dòng)提供科學(xué)決策。通過(guò)對采購單位、競爭對手的深入比對,可全面掌握情況,時(shí)刻把控先機,做到有的放矢,真正趨利驅弊。
三、大數據助政采規范化運作。
隨著(zhù)全流程電子化政府采購技術(shù)的日漸成熟,大數據在其中發(fā)揮著(zhù)不可替代的作用。一是網(wǎng)上報名。建立網(wǎng)上報名系統(或手機APP),投標企業(yè)或個(gè)人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行項目報名,代理機構通過(guò)公共資源交易平臺提前預約開(kāi)標時(shí)間和場(chǎng)地,降低交易成本,提高工作效率;二是語(yǔ)音抽專(zhuān)家。業(yè)主方通過(guò)軟件系統隨機抽取專(zhuān)家,由語(yǔ)音系統自動(dòng)撥打專(zhuān)家電話(huà),依據評標專(zhuān)家回復確認結果,循環(huán)抽取直止滿(mǎn)足人數要求,全程不受外界因素干擾,體現了公平公正;三是密函打印。語(yǔ)音系統完成專(zhuān)家抽取后,自動(dòng)完成密函打印(設置只能打1份,如需多打由主管審批),由激光打印機和封裝機相結合,一次性完成打印、折疊和封裝,實(shí)現由一張A4大小的壓敏紙變成一個(gè)信封的過(guò)程,有效防止評標專(zhuān)家名單的外泄,提高了保密性;四是屏蔽通信工具。運用技術(shù)手段對評標區域實(shí)行通信信號屏蔽和定向干擾,有效切斷外界人員與評標專(zhuān)家的聯(lián)系,使評標專(zhuān)家在“真空”狀態(tài)下獨立完成評標,增強評標保密性;五是門(mén)禁識別身份。評標區域設立身份識別門(mén)禁系統,凡是進(jìn)入評標區域的人員,無(wú)論是專(zhuān)家、監督或工作人員只有通過(guò)身份識別和驗證后才能進(jìn)入評標區,實(shí)現評標區與外界的“物理隔斷”,對評標區實(shí)現全封閉式管理,杜絕外界因素的干擾;六是高清數字監控。在公共區域安裝多個(gè)高清數字攝像頭,對其實(shí)施高清晰影像同步,對采購過(guò)程實(shí)施全方位監控,即時(shí)備份影像資料,刻錄存盤(pán),保存待查,為協(xié)助處理后期質(zhì)疑、投訴提供強有力的技術(shù)支撐。
四、大數據協(xié)助報價(jià)及質(zhì)量監測。
一是價(jià)格指導。運用大數據手段收集采購項目預算控制價(jià)、成交價(jià)等重要數據,勾劃出中標價(jià)格體系和年度動(dòng)態(tài)價(jià)格走勢,通過(guò)認真分析對比,作出針對性判斷,引導供應商參與本地區、本行業(yè)政府采購活動(dòng)時(shí)合理進(jìn)行報價(jià),減少盲目性;二是質(zhì)量監測。運用大數據手段對采購數據進(jìn)行精確監測,對客觀(guān)翔實(shí)的數據實(shí)施統計分析,做成簡(jiǎn)單明了的表格或圖形,清晰直觀(guān)呈現出當前情況下項目變化軌跡,幫助分析采購時(shí)長(cháng)、節點(diǎn)和流程等,準確定位冗余環(huán)節和程序堵點(diǎn),通過(guò)設置質(zhì)量效能監測點(diǎn),預警督辦超期事項,加快全流程電子化采購工作進(jìn)程,提高質(zhì)量效能。
五、大數據助政府采購提高效率。
建立健全政府采購網(wǎng)上交易系統,采購單位發(fā)起采購計劃,經(jīng)財政部門(mén)審批后網(wǎng)上直接下達采購確認書(shū),實(shí)現“網(wǎng)上流轉”替代“紙質(zhì)傳遞”采購模式。利用大數據手段,采購人可快速完成采購需求的精準對接,提高了工作效率,壓縮了采購周期,規范了當事人的行為,促進(jìn)了政府采購網(wǎng)上交易、監管和服務(wù)“一體化”發(fā)展。另一方面,運用大數據手段可深入挖掘一段時(shí)期內采購歷史成交參數,幫助分析招采購單位的行為喜好、采購熱點(diǎn)等,讓數據說(shuō)話(huà),深入挖掘采購項目數量和成交額等核心數據,幫助分析當前形勢下招政府采購工作的新特點(diǎn)、新動(dòng)向,為供應商廣泛參與政府采購活動(dòng)提供強有力技術(shù)支撐,節約了政府采購當事人的時(shí)間和精力,大大提高工作效率。
六、大數據協(xié)助解決監管乏力。
隨著(zhù)我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的建立和不斷完善,招政府采購以行業(yè)監督為主的管理體制已不能完全適應新形勢要求,業(yè)務(wù)監督+音視頻在線(xiàn)監督+大數據監督+區塊鏈監督體系成為主流方式。一是業(yè)務(wù)監督。采購全過(guò)程留痕,以業(yè)務(wù)辦理時(shí)限及法律法規為主線(xiàn),以“待辦事項”為任務(wù)導向,在各個(gè)工作環(huán)節設置監控點(diǎn),變“人找事”為“事找人”,實(shí)施分級管理,進(jìn)行全程監督,發(fā)現異常情況,及時(shí)處理解決,保證采購活動(dòng)順利實(shí)施;二是音頻監督。采取“互聯(lián)網(wǎng)+監管”模式,在本地開(kāi)評標,遠程實(shí)時(shí)在線(xiàn)監管,作到全流程電子化,全過(guò)程可視化,音視頻管理檔案化,加大了事中、事后監管的全覆蓋;三是大數據監督。運用大數據手段對政府采購海量歷史數據分類(lèi)進(jìn)行量化分析,實(shí)施專(zhuān)業(yè)化處理,打造全面準確的“數據鐵籠”,杜絕一切人為因素干擾,從中挖掘出圍標、串標者的歷史痕跡,找準項目實(shí)施中的“痛點(diǎn)”和“風(fēng)險點(diǎn)”,幫助財政主管部門(mén)挖出“中標專(zhuān)業(yè)戶(hù)”和“陪標專(zhuān)業(yè)戶(hù)”的背后“隱情”,為有效遏制圍標、串標,加強廉政風(fēng)險防控提供強有力的技術(shù)支撐。
縱觀(guān)新的發(fā)展形勢,互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)在政府采購行業(yè)風(fēng)起云涌,大數據浪潮正奔涌而來(lái),作為推動(dòng)經(jīng)濟轉型升級的重要手段之一,大數據正在不斷改變著(zhù)我們的未來(lái),傳統的政府采購模式已離我們漸行漸遠,我們只有借助大數據這一核心競爭力,賦能政府采購全流程,才能在項目管理和實(shí)際應用上體現新風(fēng)貌,展現新作為,實(shí)現新跨越。