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招標采購行業(yè)一周要聞(8月17日-8月23日)

發(fā)布時(shí)間:2020-08-27 

01


《預算法實(shí)施條例》修訂通過(guò),10月施行


日前,國務(wù)院總理李克強以國務(wù)院第729號令的形式發(fā)布《中華人民共和國預算法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)。《條例》修訂的主要原則:一是體現深化財稅體制改革的成果,將預算法實(shí)施后出臺的國務(wù)院關(guān)于深化預算管理制度改革等有關(guān)規定法治化;二是細化明確預算法有關(guān)規定,對授權國務(wù)院規定的事項作出具體規定;三是滿(mǎn)足預算管理實(shí)際需要,根據近年來(lái)的實(shí)踐對預算收支范圍、轉移支付、地方政府債務(wù)等事項作出相應規定。


《條例》主要從三個(gè)方面細化了預算法關(guān)于預算公開(kāi)的內容:一是細化轉移支付公開(kāi)內容。規定一般性轉移支付向社會(huì )公開(kāi)應當細化到地區;專(zhuān)項轉移支付向社會(huì )公開(kāi)應當細化到地區和項目。二是明確政府債務(wù)、機關(guān)運行經(jīng)費、政府采購、財政專(zhuān)戶(hù)資金等需要按規定向社會(huì )公開(kāi)。三是細化部門(mén)及所屬單位預算、決算公開(kāi)內容。規定部門(mén)預算、決算應當公開(kāi)基本支出和項目支出;部門(mén)預算、決算支出按其功能分類(lèi)應當公開(kāi)到項;按其經(jīng)濟性質(zhì)分類(lèi),基本支出應當公開(kāi)到款。各部門(mén)所屬單位的預算、決算及報表,應當在部門(mén)批復后20日內由單位向社會(huì )公開(kāi);單位預算、決算應當公開(kāi)基本支出和項目支出;單位預算、決算支出按其功能分類(lèi)應當公開(kāi)到項,按其經(jīng)濟性質(zhì)分類(lèi),基本支出應當公開(kāi)到款。

 來(lái)源:中國政府網(wǎng) 



02


國家發(fā)展改革委:擬廢止175件規章目錄、規范性文件


近日,國家發(fā)展改革委發(fā)布關(guān)于擬廢止的規章和規范性文件目錄公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知。通知提出,國家發(fā)展改革委組織開(kāi)展了全委規章規范性文件清理,對存在已過(guò)時(shí)效性、已被新的文件替代、相關(guān)任務(wù)已完成、調整對象已消失等情形的文件,整理形成了《 擬廢止的規章目錄》和《擬廢止的規范性文件目錄》,其中多項涉及招投標和工程建設領(lǐng)域。
據通知附件顯示,擬廢止的規章中涉及共2件:《國家重大建設項目招標投標監督暫行辦法》《中央投資項目招標代理資格管理辦法》。擬廢止的規范性文件中涉及共8件:《關(guān)于補充、修訂部分基本建設項目大中型劃分標準的通知》《關(guān)于做好中央投資項目招標代理資格日常管理工作的通知》《關(guān)于印發(fā)投資建設項目管理師繼續教育管理辦法(試行)的通知》《關(guān)于印發(fā)評標專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)分類(lèi)標準(試行)的通知》《關(guān)于開(kāi)展西部地區生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于印發(fā)<廣播電視高山無(wú)線(xiàn)發(fā)射臺站基礎設施建設管理辦法>的通知》《關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施評標專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)分類(lèi)標準(試行)的通知》《關(guān)于做好廣播電視高山無(wú)線(xiàn)發(fā)射臺站基礎設施建設管理工作的通知》。



 來(lái)源:國家發(fā)展改革委 



03


湖南:持續深化工程建設項目招投標突出問(wèn)題專(zhuān)項整治


8月19日,湖南省公共資源交易管理委員會(huì )會(huì )議召開(kāi),會(huì )議研究部署工程建設項目招投標突出問(wèn)題專(zhuān)項整治工作。會(huì )議指出,推進(jìn)工程建設項目招投標突出問(wèn)題專(zhuān)項整治是落實(shí)省委、省政府重大決策部署,加強和規范公共資源交易管理,規范和限制公權力運行的重要舉措。專(zhuān)項整治越往后越要敢啃“硬骨頭”,必須再動(dòng)員、再部署、再推進(jìn),乘勢而上、攻堅拔寨、一抓到底,持續深化工程建設項目招投標突出問(wèn)題專(zhuān)項整治,推動(dòng)公共資源交易規范發(fā)展。



會(huì )議強調,要一鼓作氣堅決抓,堅持領(lǐng)導不松、目標不變、責任不調、標準不降,防止邊整治邊反彈,對整改不到位、薄弱環(huán)節、群眾反映強烈的問(wèn)題堅決不放過(guò)。要久久為功持續抓,進(jìn)一步完善制度、強化聯(lián)合懲戒、加大案件查處力度、健全工作機制。要多措并舉合力抓,加強上下聯(lián)動(dòng),加大宣傳教育,以行政管理體制改革鞏固專(zhuān)項整治成果。要科技支撐創(chuàng )新抓,建好“兩系統一平臺”,推進(jìn)招投標全程電子化,打破信息數據壁壘,做好大數據分析和結果運用。

 來(lái)源:湖南省政府網(wǎng) 



04


河北:開(kāi)展建筑市場(chǎng)秩序專(zhuān)項整治行動(dòng)


8月19日,為規范建筑市場(chǎng)秩序,河北省住房和城鄉建設廳印發(fā)《河北省建筑市場(chǎng)秩序專(zhuān)項整治行動(dòng)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》),定于8月20日起在河北全省范圍內開(kāi)展建筑市場(chǎng)秩序專(zhuān)項整治行動(dòng)。整治范圍是河北全省范圍內所有在建房屋建筑和市政基礎設施工程項目。整治內容包括六方面內容:一是招標投標不規范行為整治;二是違法發(fā)包、轉包、違法分包行為整治;三是未取得施工許可擅自施工行為整治;四是標后不履約行為整治;五是建筑工人實(shí)名制管理落實(shí)不到位等行為整治;六是計價(jià)活動(dòng)不規范行為整治。

《實(shí)施方案》規定了實(shí)施步驟:2020年8月20日至8月31日為自查自糾階段、2020年9月1日至10月20日為排查整治階段、2020年10月21日至11月30日為總結通報階段。《實(shí)施方案》強調,要建立長(cháng)效機制。強化信用監管,及時(shí)記錄建筑市場(chǎng)主體不良行為,符合“黑名單”或預警情形的,要及時(shí)列入或進(jìn)行預警。

 來(lái)源:中國建設報 



05


陜西:嚴格評標專(zhuān)家考核制度,實(shí)行評標考核制


近日,為進(jìn)一步優(yōu)化建筑市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境,規范評標專(zhuān)家評標行為,陜西省住房和城鄉建設廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程招投標評標專(zhuān)家管理的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)。
《通知》明確,陜西省各設區市建設行政主管部門(mén)應當加強對其本轄區內從事評標的專(zhuān)家管理,依法必須招標的建設工程項目的評標專(zhuān)家,必須隨機在專(zhuān)家庫中抽取,任何人不得以任何名義非法控制、干預或影響評標專(zhuān)家的抽取和專(zhuān)家評標活動(dòng)。
《通知》要求,嚴格評標專(zhuān)家考核制度,提高評標專(zhuān)家評審質(zhì)量,實(shí)行評標考核制,對每一次評標評審活動(dòng),由招標人、代理機構、交易中心對評標委員會(huì )各評標專(zhuān)家評審質(zhì)量和工作效率等情況進(jìn)行量化考核并按月匯總。各級行政主管部門(mén)按季度匯總統計,對考核優(yōu)秀專(zhuān)家下屆聘期優(yōu)先考慮續聘,對考核不合格的依據統計結果予以警告、約談、通報批評、暫停評標資格、取消評標資格等處理。 
《通知》指出,評標專(zhuān)家必須嚴格遵守《招標投標法》、《中華人民共和國招標投標實(shí)施條例》、《評標專(zhuān)家和專(zhuān)家庫管理暫行辦法》等規定,履行評標委員會(huì )評標專(zhuān)家的權利和義務(wù)。各級建設行政主管部門(mén)應加強評標專(zhuān)家管理,對評標專(zhuān)家存在違反法律法規、職業(yè)道德和其它不良行為應嚴肅處理,并作為評標專(zhuān)家續聘的考核依據。
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