近日,國家發(fā)展改革委在深入開(kāi)展調研、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、反復修改完善的基礎上,修訂形成了《國家以工代賑管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》,并向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。據悉,此次征求意見(jiàn)的時(shí)間為2022年10月20日至2022年11月19日。
修訂后的《國家以工代賑管理辦法》分為9章58條,包括總則、計劃管理、專(zhuān)項資金管理、以工代賑項目管理、農業(yè)農村基礎設施建設領(lǐng)域中推廣以工代賑方式、重點(diǎn)工程項目中實(shí)施以工代賑、組織領(lǐng)導與隊伍建設、監督檢查與法律責任、附則,明確了以工代賑專(zhuān)項計劃和資金項目管理、在農業(yè)農村基礎設施建設領(lǐng)域中推廣以工代賑方式、在政府投資的重點(diǎn)工程項目中實(shí)施以工代賑等方面的工作制度和管理規范。
其中招投標領(lǐng)域修訂后更改的內容有:“第十九條 以工代賑項目應當按照相關(guān)工程標準設計,并組織施工。按照項目法人責任制、建設監理制和合同管理制要求,確定每項工程的責任單位和責任人,確保工程質(zhì)量。除技術(shù)復雜等適宜進(jìn)行招標的項目外,可以不實(shí)行招投標制。工程竣工后應當及時(shí)組織驗收,落實(shí)后期管護責任,并按照有關(guān)規定做好項目招標、施工、監理、財務(wù)、驗收等檔案的管理,長(cháng)期保存勞務(wù)報酬發(fā)放檔案。”更改為“第二十七條 按照招標投標法和村莊建設項目施行簡(jiǎn)易審批的有關(guān)要求,以工代賑項目可不招標,任何單位和個(gè)人不得強制要求招標,不得另行制定必須招標的范圍和規模標準。符合村莊建設項目施行簡(jiǎn)易審批相關(guān)要求的,要盡量簡(jiǎn)化或合并辦理可行性研究報告等審批,簡(jiǎn)化用地、環(huán)評、鄉村規劃許可、施工許可等審批手續。”
其中招投標領(lǐng)域修訂后新增的內容有:“第四十三條 實(shí)施以工代賑的重點(diǎn)工程項目前期工作應嚴格落實(shí)以工代賑要求,項目可行性研究報告或資金申請報告、初步設計報告或施工圖設計文件、批復文件等要件以適當形式明確以工代賑政策要求。項目設計、招標投標過(guò)程中應明確以工代賑用工及勞務(wù)報酬發(fā)放要求。”