財庫〔2018〕64號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）：

為深入落實(shí)“放管服”改革要求，依法加強政府采購監督管理，規范政府采購代理機構執業(yè)行為，財政部決定從2018年7月至11月組織開(kāi)展全國政府采購代理機構監督檢查工作。現就有關(guān)事項通知如下：

一、檢查范圍

各級財政部門(mén)從中國政府采購網(wǎng)和各省政府采購分網(wǎng)上完成網(wǎng)上登記的政府采購代理機構名單范圍內，隨機抽取代理本級采購業(yè)務(wù)的政府采購代理機構（包括本地注冊及外地注冊本地執業(yè)的機構）作為檢查對象，原則上近3年已經(jīng)檢查過(guò)的政府采購代理機構不再抽取。本次檢查針對2017年代理的政府采購項目，每家機構抽取的項目不少于5個(gè)。對于進(jìn)入公共資源交易中心開(kāi)展的政府采購活動(dòng)，應隨機抽取項目進(jìn)行檢查。

財政部對隨機抽取的北京、重慶、廣西、海南4個(gè)省市的25家政府采購代理機構開(kāi)展檢查。各省（區、市）自行確定檢查數量，但抽查比率不得低于本省（區、市）政府采購代理機構總數的25%，抽查數量原則上不得少于30家；政府采購代理機構總數不足30家的地區，應對本省（區、市）所有政府采購代理機構進(jìn)行檢查。各市、縣檢查數量由省級財政部門(mén)統籌分解。

二、檢查內容及時(shí)間

本次檢查涵蓋政府采購活動(dòng)的全過(guò)程，主要包括委托代理、文件編制、進(jìn)口核準、方式變更、信息公告、評審過(guò)程、中標成交、保證金、合同管理、質(zhì)疑答復等10個(gè)環(huán)節。檢查依據包括《中華人民共和國政府采購法》及其實(shí)施條例，以及有關(guān)制度辦法和規范性文件等（見(jiàn)附件）。檢查時(shí)間從2018年7月開(kāi)始，11月底結束。具體安排如下：

自行檢查階段（7月1日至7月31日）：財政部門(mén)成立檢查工作組，向被檢查單位送達檢查通知；被檢查單位根據通知要求，整理被抽檢采購項目相關(guān)的文件、數據和資料，對照檢查依據對2017年度執業(yè)情況形成自行檢查報告，一并報送財政部門(mén)。

書(shū)面審查階段（8月1日至8月31日）：檢查工作組對被檢查單位提供的資料進(jìn)行書(shū)面審查，對照檢查指標體系(另發(fā))初步掌握采購項目的操作執行情況，編制工作底稿。

現場(chǎng)檢查階段（9月1日至9月30日）：結合書(shū)面審查發(fā)現的問(wèn)題，檢查工作組進(jìn)一步到被檢查單位實(shí)施現場(chǎng)檢查，與被檢查單位溝通，并簽字蓋章確認工作底稿。

處理處罰階段（10月8日至10月31日）：財政部門(mén)對檢查中發(fā)現的采購人、政府采購代理機構和評審專(zhuān)家的違法線(xiàn)索進(jìn)行延伸檢查，對查實(shí)的違法違規行為依法作出處理處罰，對國家公職人員涉嫌違紀的行為移交紀檢監察部門(mén)處理。各省（區、市）財政部門(mén)匯總本地區處理處罰信息，財政部匯總全國處理處罰綜合信息。

匯總報告階段（11月1日至11月30日）：財政部門(mén)形成本級監督檢查工作報告，各省（區、市）財政部門(mén)匯總形成本地區監督檢查工作報告，財政部匯總形成全國監督檢查工作報告。同時(shí)，財政部門(mén)全面公開(kāi)檢查結果信息，不僅要公告處理處罰信息，還要對2015年以來(lái)開(kāi)展全國聯(lián)動(dòng)檢查的情況進(jìn)行梳理，將較為規范的代理機構信息一并予以公開(kāi),正面激勵守法合規的政府采購代理機構。

三、工作要求

本次檢查由財政部牽頭組織，中央、省、市、縣四級財政部門(mén)共同參與，全面落實(shí)“雙隨機一公開(kāi)”要求，按照“縱向聯(lián)動(dòng)、統一標準、分級檢查、依法處理”的原則，分級開(kāi)展對政府采購代理機構2017年度執業(yè)情況的監督檢查。檢查結束后，財政部將對地方檢查情況進(jìn)行綜合評價(jià)，將落實(shí)檢查標準和要求較好的省級財政部門(mén)予以通報表?yè)P。

各省（區、市）財政部門(mén)要統籌本地區檢查工作安排，加強對市級、縣級檢查工作的指導，制定詳細的檢查計劃，明確工作要求，確保檢查工作順利實(shí)施。檢查過(guò)程中，要嚴格履行檢查程序，遵守檢查紀律，依法處理違法違規問(wèn)題，切實(shí)做到依法行政、公正廉潔。

聯(lián)系人：財政部國庫司政府采購管理三處翟司霞、黃淑瓊

電子郵箱：bjszxlssws @126.com

附件：《2018年全國政府采購代理機構監督檢查依據文件清單》

財 政 部

   2018年5月31日

附件：

  2018年全國政府采購代理機構監督檢查依據文件清單

  1．《中華人民共和國政府采購法》；

  2．《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》；

  3．《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第18號）；

  4．《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）；

  5.《政府采購供應商投訴處理辦法》（財政部令第20號）；

  6.《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）；

  7. 《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財庫〔2014〕214號）；

  8.《關(guān)于政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法有關(guān)問(wèn)題的補充通知》（財庫〔2015〕124號）；

  9.《關(guān)于推進(jìn)和完善服務(wù)項目政府采購有關(guān)問(wèn)題的通知》（財庫〔2014〕37號）；

  10.《政府和社會(huì )資本合作項目政府采購管理辦法》（財庫〔2014〕215號）；

  11.《關(guān)于做好政府采購信息公開(kāi)工作的通知》（財庫〔2015〕135號）；

  12.《關(guān)于進(jìn)一步做好政府采購信息公開(kāi)工作有關(guān)事項的通知》（財庫〔2017〕86號）；

  13.《關(guān)于在政府采購活動(dòng)中查詢(xún)及使用信用記錄有關(guān)問(wèn)題的通知》（財庫〔2016〕125號）；

  14.《關(guān)于進(jìn)一步加強政府采購需求和履約驗收管理的指導意見(jiàn)》（財庫〔2016〕205號）；

  15.《中央預算單位變更政府采購方式審批管理辦法》（財庫〔2015〕36號）；

  16.《關(guān)于中央預算單位申請單一來(lái)源采購方式審核前公示有關(guān)事項的通知》（財辦庫〔2015〕8號）；

  17.《財政部關(guān)于進(jìn)一步規范政府采購評審工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（財庫〔2012〕69號）；

  18.《政府采購評審專(zhuān)家管理辦法》（財庫〔2016〕198號）；

  19．《財政部關(guān)于政府采購貨物和服務(wù)項目?jì)r(jià)格評審管理的通知》（財庫〔2007〕2號）；

  20.《關(guān)于印發(fā)〈政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法〉的通知》（財庫〔2007〕119號）；

  21.《關(guān)于政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（財辦庫〔2008〕248號）；

  22．《財政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈節能產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（財庫〔2004〕185號）；

  23.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立政府強制采購節能產(chǎn)品制度的通知》（國辦發(fā)〔2007〕51號）；

  24.《財政部 環(huán)保總局關(guān)于環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購實(shí)施的意見(jiàn)》（財庫〔2006〕90號）；

  25.《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財庫〔2011〕181號）；

  26.《關(guān)于政府采購支持監獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的通知》（財庫〔2014〕68號）；

  27.《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫〔2017〕141號）；

  28．《財政部關(guān)于信息系統建設項目采購有關(guān)問(wèn)題的通知》（財庫〔2011〕59號）；

  29.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中央預算單位2017-2018年政府集中采購目錄及標準的通知》（國辦發(fā)〔2016〕96號）；

  30.《關(guān)于進(jìn)一步做好中央單位政府集中采購工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（財庫〔2009〕101號）；

  31.《中央預算單位批量集中采購管理暫行辦法》（財庫〔2013〕109號）；

  32.《關(guān)于加強中央預算單位批量集中采購管理有關(guān)事項的通知》（財庫〔2014〕120號）；

  33.《關(guān)于進(jìn)一步做好中央預算單位批量集中采購有關(guān)工作的通知》（財辦庫〔2016〕425號）；

  34.《關(guān)于完善中央單位政府采購預算管理和中央高校、科研院所科研儀器設備采購管理有關(guān)事項的通知》（財庫〔2016〕194號）；

  35.《關(guān)于信息系統建設項目采購有關(guān)問(wèn)題的通知》（財庫〔2011〕59號）；

  36.《關(guān)于加強政府采購供應商投訴受理審查工作的通知》（財庫〔2007〕1號）；

  37.《關(guān)于明確政府采購保證金和行政處罰罰款上繳事項的通知》（財庫〔2011〕15號）；

  38.《關(guān)于<中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例>第十八條第二款法律適用的函》（財辦庫〔2015〕295號）；

  39.《關(guān)于轉發(fā)國務(wù)院法制辦公室<對政府采購工程項目法律適用及申領(lǐng)施工許可證問(wèn)題的答復>的通知》（財辦庫〔2015〕352號）；

  40.《關(guān)于未達到公開(kāi)招標數額標準政府采購項目采購方式適用等問(wèn)題的函》（財辦庫〔2015〕111號）；

  41.《關(guān)于做好政府采購代理機構資格認定行政許可取消后相關(guān)政策銜接工作的通知》（財庫〔2014〕122號）；

  42．《財政部關(guān)于公共資源交易中心開(kāi)展政府采購活動(dòng)有關(guān)問(wèn)題的通知》（財庫〔2014〕165號）；

  43.《關(guān)于規范政府采購行政處罰有關(guān)問(wèn)題的通知》（財庫〔2015〕150號）；

  44.《關(guān)于貫徹落實(shí)整合建立統一的公共資源交易平臺工作方案有關(guān)問(wèn)題的通知》（財庫〔2015〕163號）；

  45. 其他政府采購制度辦法。